【公益诉讼】检察履职督促规范美容行业 让人民群众“美的放心”
2023年3月，兰州市城关区人民检察院在履行公益监督职责中发现，张掖路步行街地下商业街、东方红广场地下通道、各大综合超市周边的生活美容场所存在违法开展医疗美容项目、发布医疗广告的情况。经办案组多次前往现场调查发现，部分生活美容场所不能提供《营业执照》、《医疗机构执业许可证》、《医疗广告审查证明》，其执业人员未取得医师执业证书或护士执业证书。
01
履行公益监督职责
第六检察部干警走访企业
针对上述安全隐患，兰州市城关区人民检察院向城关区相关职能部门发出诉前检察建议，建议其依法对辖区生活美容场所发布医疗广告、违法提供医疗美容服务的行为进行查处；同时加强监督管理，加大相关法律法规普及力度，引导相关市场主体树立守法经营意识，自觉规范经营行为，让广大消费者做好甄别，防范风险。
相关部门收到检察建议后，结合各自职责组织人员全面排查整改。一是对涉及的重点区域和场所是否存在穿耳洞、冷冻脱毛等医疗行为、从业人员健康证持有情况及公共用品用具消毒情况进行监督检查。对无营业执照的商户责令负责人依法办理注册登记；对发布“打耳洞”“纹眉改眉”等医疗广告的行为进行查处；对现场存放的未使用的相关器械予以告知回收。二是约谈各大商场、市场主办方负责人，要求其严格按照经营许可项目从事经营行为，对从事生活美容服务的店铺加强日常管理和提醒，对从业人员进行培训告诫。三是普及宣传相关法律法规，告知其未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展穿耳洞、冷冻脱毛、洗纹身等医疗活动。以上检查活动在《兰州晚报》、《兰州广电零距离》进行了相关报道，起到了较好的宣传作用。
02维护消费者合法权益
“打耳洞”看似操作过程并不复杂，技术难度和风险相对不大，实则属于《医疗美容项目分级管理目录》中的一级美容外科项目，由于对人体具有创伤性和侵入性，需要严格执行消毒隔离措施，对器械和身体部位的消毒操作要求很高，应该在正规医疗机构内，由专业的执业医师，在严格的消毒和规范操作下开展。操作不规范，易造成耳朵感染发炎，有的可能造成疤痕疙瘩、耳廓软组织坏死、耳廓变形，有的甚至可能造成艾滋病、乙肝、梅毒等病毒感染，成为病毒携带者，危害人体健康。因此，严格合规经营、依法执业、共建共享健康规范的行业秩序和安全放心的消费环境是医疗美容服务行业健康发展的基础，是进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全的重要举措。
检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足检察机关法律监督职能，主动加强与相关行政主管部门的联系配合，积极参与美容安全综合治理，形成治理合力，依法严厉打击美容行业非法行医、发布虚假广告等违法活动，有效促进生活美容、医疗美容行业规范有序发展，维护消费者合法权益，努力做到让人民群众“美的放心”。
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《医疗美容服务管理办法》
第二条
本办法所称医疗美容，是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。
本办法所称美容医疗机构，是指以开展医疗美容诊疗业务为主的医疗机构。
本办法所称主诊医师是指具备本办法第十一条规定条件，负责实施医疗美容项目的执业医师。
第八条
美容医疗机构必须经卫生行政部门登记注册并获得《医疗机构执业许可证》后方可开展执业活动。
第十一条
负责实施医疗美容项目的主诊医师必须同时具备下列条件：（一）具有执业医师资格，经执业医师注册机关注册；（二）具有从事相关临床学科工作经历。其中，负责实施美容外科项目的应具有6年以上从事美容外科或整形外科等相关专业临床工作经历；负责实施美容牙科项目的应具有5年以上从事美容牙科或口腔科专业临床工作经历；负责实施美容中医科和美容皮肤科项目的应分别具有3年以上从事中医专业和皮肤病专业临床工作经历；（三）经过医疗美容专业培训或进修并合格，或已从事医疗美容临床工作1年以上；（四）省级人民政府卫生行政部门规定的其他条件。
《医疗美容项目分级管理目录》 根据手术难度和复杂程度以及可能出现的医疗意外和风险大小，将美容外科项目分为四级；一级：操作过程不复杂，技术难度和风险不大的美容外科项目，其中（1）头面部：眉修整术；（4）其他：穿耳孔术属于一级项目。
