升级精塑“骄阳启城”未检特色品牌
全面做优涉未成年人检察工作
2024年，兰州市城关区人民检察院将全面打造未成年人检察工作特色品牌作为本年度亮点工作之一，依托原1.0版未检工作品牌——“姣姐工作室”工作基础，不断丰富内涵、迭代升级倾情打造了“4+3+N”体系的2.0版未检特色品牌——“骄阳启城”。包括涉未刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”统一办理、融通履职的“暖阳履职”、“法治活动+普法栏目+宣传作品” 的三维法治宣讲的“姣姐课堂”、开展社会支持体系建设，推进“六大保护”形成“检察+N”综合保护力量的“星辰共护”三个子版块。自品牌打造半年以来，已初见成效，进一步提升了未成年人检察工作影响力，现将具体开展情况汇报如下：
一、工作情况
（一）升级精塑、辐射推广，提升品牌附加值
“骄阳启城”品牌命名的灵感来源于城关未检人秉持对未检工作骄阳似火的热情和赤诚，用阳光雨露浇灌如“骄阳”般的未成年人，表达了守正创新、砥砺前行，不断开启未检新局面，为建设金城兰州贡献检察力量，引导迷途少年从城关重新启程的美好期待。并以黄河、中山桥、水车等地标建筑及象征检察蓝的橄榄枝、锯齿、五星等为元素，设计了品牌LOGO；制作了“骄阳启城”笔记本、钥匙扣、笔袋、徽章等青少年喜爱的文创产品；以纪实、特效手法相结合拍摄了《骄阳启城》品牌宣传推介片并广泛展播。通过设计辨识度高的LOGO，制作青少年喜爱实用的文创产品，拍摄展现未检工作宣传片等一系列方式，以便社会民众、青少年更加直观感受了解检察，了解未成年人保护工作，延展传播品牌内涵。共建“预防未成年人电诈犯罪联动机制”，建立“四方联动”未成年人前哨保护站，自主搭建“青少年涉电话卡犯罪分级干预共治监督模型”，“未兰护航”信息软件获国家著作权，城关区院被确定为“陇原护苗工作站”。半年来，创建“骄阳启城”亮点品牌可复制、可推广的优秀做法，被媒体及省市院广泛宣传报道，集聚了品牌效应。
（二）暖阳履职—淬炼四大履职硬实力，一体协同、促推治理
以高质量履职促推涉未刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体履职，实现对未成年人权益保护源头性、根本性的“全涵盖”。
一是宽严相济，依法履行刑事检察职能。一方面，针对未成年人犯罪案件，穷尽手段教育感化挽救，精准帮教，为迷途少年掌灯指路。2024年对16名轻罪未成年人作出附条件不起诉、情节轻微不起诉决定。检察官+社工+家庭三方联合，制定个性化监督考察、精准帮教。近年来，帮教成功率99.6%。今年办理的一起故意伤害案件中，涉罪未成年人郑某某系高三在校学生，因一时冲动将同班同学殴打致轻伤一级，案发后检察官第一时间介入案件，监督学校落实强制报告制度。审查起诉阶段，对郑某某开展社会调查及心理干预，全面审查案件后精准定性，促推双方刑事和解，化解社会矛盾，最终对其作出相对不起诉决定。如今郑某某及被害人王某某均顺利考入大学，帮教效果突出。同时，坚持宽容不纵容。2024年上半年，对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人犯罪批捕9人，起诉23人。对严重暴力犯罪的2名涉嫌轮奸的未成年嫌疑人予以追诉，对公安机关移送的涉嫌强奸罪案件追加猥亵罪名。另一方面，精磨专业、从严从快打击（性）侵害未成年人犯罪。一是精准适用性侵未成年人案件办理的司法政策、特殊证明体系，有理有节有力作出指控犯罪，始终确保该类案件批捕率、起诉率、有罪判决率为100%。二是通过心理疏导、跟踪评估、促成赔偿和解、出庭支持起诉、司法救助等方式全力救助未成年被害人。三是严格规范办理程序，所有性侵害未成年人案件，已基本做到被害人“一站式”询问、检察机关提前介入全覆盖。办理的一起成年男性性侵害9岁幼女案件中，嫌疑人自始至终态度强硬，坚称自己无罪，甚至以如被冤枉将会自杀威胁办案人，但办案人并未被嫌疑人的态度蒙骗，在抽丝剥茧、反复论证在案证据和被害人陈述的真实性后，内心确信、坚定指控，从严打击，嫌疑人直到被法院做出有罪判决后才面对现实，认罪伏法。
二是提高民事检察监督质效，综合救助未成年被害人。不断完善“一核查、二救助、三疏导、四衔接、五监督、六审查”未成年人救助工作机制，为核查出父母均因刑事犯罪被羁押或事实无人抚养的5名被害儿童提供司法救助金3万余元。13岁男童母亲杳无音讯，父亲因刑事犯罪被羁押，检察官随即联系民政部门开展临时监护、心理疏导和紧急救助，让受伤的心灵，走出阴霾。坚持“一案多办”，一体解决刑事案件中涉及的监护侵害、民事侵权等问题。2024年至今就涉未成年人抚养、继承、撤销监护权、支持精神损害赔偿、救助等案开展民事支持起诉4件。
三是做实做优行政检察，监督行政机关依法规范履职。办理的一起盗窃案中，办案人发现两名未达刑事责任年龄的同案犯未被依法处理，故监督公安机关对二人的违法行为作出相关行政处罚。在郭某某招摇撞骗案中，对公安机关未依法没收作案工具，导致其再犯罪的违法行政执法行为予以纠正。2024年至今，该院对未达刑事责任年龄的20名罪错未成年人，监督公安机关给予训诫、行政处罚等临界预防措施，综合履行行政检察职能，确保涉未成年人行政案件线索得到快速、准确处理。
四是加强公益诉讼检察监督，提升对未成年人的家庭、学校、社会、政府、网络综合司法保护质效。2024年至今，对履职中发现的旅（宾）馆业违规允许未成年入住，酒吧允许未成年进入并售酒，多所学校中小学生被性侵，通过网络发布暴力信息等问题，导致多家宾馆发生性侵害未成年人案件、酒吧发生刑事案件，强制报告落实不到位、引诱青少年犯罪等公益诉讼线索，发出磋商或检察建议13份，维护不特定多数未成人的合法权益。
（三）姣姐课堂—三维纵深、春风化雨，打造普法宣传新矩阵
一是创建精品普法栏目，广泛辐射普法范围。2016年在微信公众号平台打造了甘肃省政法系统首个未成年人法治网络普法栏目“姣姐课堂”，将办理的真实案件，以青少年熟悉的语言，生动幽默的体例撰写成故事普法，每一期案例都以通俗易懂的语言释法说理，深刻的探讨评析，给出切实可行的意见建议，引导社会大众共同思考。目前已推送题目为《孩子，你慢慢来》、《你的青春本应风和日丽》、《地狱空空荡荡，魔鬼皆在人间》、《你情我愿也犯罪？！》、《孩子，请离电信诈骗更远一些》、《恶，离未成年人有多远》等案例92例，受众人数达数万人，总阅赞数两万余次。“姣姐课堂”以其丰富的故事内容、醒目的标题、多样的图片深受各界喜爱，被检察日报、正义网、甘肃省人民检察院、甘肃省广播电台、甘肃省法制日报等多家网络媒体报道宣传。如今“姣姐课堂”不仅是一个普法栏目，更是城关未检团队检察官的匠心普法精神。
二是采用多样化普法活动，打破普法形式“次元壁”。21名法治副校长走遍城关区各中小学，抓住“兴趣点”，以案释法，将枯燥无趣的法条“温情”解读，用影视作品情节讲解校园欺凌，用王者荣耀的游戏内容解读聚众斗殴。2024年至今，针对师生、家长以及密切接触未成年人行业人员等不同授课对象，精心开展“检爱同行，家倍守护”“检伴少年，护航成长”“照亮隐秘角落”等主题法治讲座19场，受众3000余人次；组织学生演绎“校园欺凌”情景剧2场，让学生沉浸式感受，引导他们对校园欺凌学会说“不”。将办理的真实案例改编成普法剧本，指导学生“担任”小小检察官、法官、警察、律师，在模拟法庭表演中，体验法庭威严和法治权威正义。开展主题演讲比赛，激发学生对法治的思考，传递法治声音。走出去、也请进来，在检察开放日、宪法宣传日等时间节点，组织参观法治教育实践基地、检察办案区，近距离了解检察工作和法律知识。接地气的“花式”普法方式，寓教于乐的普法活动，激发了孩子们对法律知识的探索欲望，场氛围热烈、学生收获满满，在一场场法治活动中向阳而生。
三是创作优质普法作品，广泛传播法治故事。编发的《未检工作宣传画册》，生动直接地介绍了未成年人检察工作。选取办理的真实案例，以趣味性十足的案例故事+精准的点评为体例，改编成《检察官对你说》案例册，发放近万余册。未成年人蔺某某因逞强冲动实施了犯罪，城关区检察院以此建立合适保证人制度和观护帮教基地，助力对蔺某某的感化帮教，蔺某某迷途知返，帮教效果突出，该案获评全省检察机关保护未成年人典型案例。后以此案为原型拍摄了微电影《拯救》，以及《寒冬里的一缕阳光——我们的办案故事》，均充分展示了未检工作帮教质效；拍摄的《让每一个孩子在阳光下平安成长》纪实片，展现了该院办理监护侵害案件中联合多家职能单位共同救助未成年人的工作情况。创作《未成年人保护法之网络保护动漫片》，被最高检评为“法治进校园”精品网课一等奖以及“十佳作品”奖。喜闻乐见的普法作品，被省市最高检等新媒体平台广泛推送，获阅看点赞转发无数，法治思想深入人心，形成了可传播、可复制的普法经验。
（四）星辰共护—共筑“检察+N”未成年人保护大格局
涉未成年人刑事案件发案原因复杂多元，城关区检察院充分发挥未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位带头作用，链接社会资源，助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法的“六大保护”融通发力，形成城关区未成年人“检察+N”全面综合保护合力。
一是不断完善健全共建机制。在与区委政法委、法院、公安、教育等14家职能单位会签《兰州市城关区未成年人检察工作社会支持体系示范建设工作协议》基础上，2024年又将城关区工业和信息化局、城关区烟草专卖局纳入共建体系，针对罪错未成年人、未成年被害人，依托社会调查、临时监护、强制报告、反诈预防、禁烟保护等19项职能，开展分级干预、帮教、救助等工作。
二是不断升级优化“云服务＋检察”数字监督体系。2024年“未兰护航”荣获著作权，其履职线索一键发送、委托项目线上送达、侵害案件掌上举报、工作进度后台监控等功能不断为未检工作现代化发展提质增效。自运行以来，各职能部门相互转介线索604次。2024年为早发现、早预防未成年人涉网络诈骗违法犯罪，自主搭建了“青少年涉电话卡犯罪联动分级干预共治模型”，该模型的搭建运用是数字赋能四大检察、社会支持体系建设工作的又一成效。针对碰撞出6条红色预警、9条橙色预警、559黄色预警线索，分别开展了向行政主管机关发出磋商函限制办卡、精准帮教干预、普法宣传等分级干预措施，共成案12件。
三是不断提升硬件化服务办案质效，充分发挥“家庭教育指导站”、性侵未成年人案件“一站式”办案区、救助保护站为一体的社会支持体系工作室的功效。在周某性侵其12岁继女王某某一案中，因被害人畏惧嫌疑人、顾虑其母亲、年幼自我保护能力差等原因，抵触情绪大，据不如实陈述，而嫌疑人拒不认罪。经司法社工多方工作，一站式办案区对其进行心理疏导、亲职教育后，王某某最终敞开心扉，如实陈述，突破关键证据后，城关区检察院对周某批准逮捕。2024年至今在工作室开展相关救助、帮教工作，一站式询问、取证、体检30人次，实现一体化工作室服务司法办案、家庭教育、个案帮扶全覆盖，筑牢合法权益“保护屏”。
四是不断优化社工服务,提升个案帮教质效。深化“检察官+司法社工”工作模式，建立“一库三机制”，支持和引导司法社工提供专业帮教服务。未成年人杨某某因抢劫被城关区检察院决定附条件不起诉，委托社工开展跟踪帮教。司法社工结合访谈调查、房树人心理绘画测评分析，其家庭关系、心理状态以及案由事实，制定了个性化的帮教方案，对其开展了亲职教育、进行心理干预、组织参与社区志愿活动、进行普法宣传。六个月的帮教中，有效改善了杨某某的思想认识，提升了法治意识，帮助杨某某顺利结束考察期。截至目前累计为98名涉案未成年人进行帮教项目，开展社会调查106人次，法律援助19人次，织密观护帮教“监督网”。
2024年上半年，与城关分局、工信局共建“预防青少年涉电话卡犯罪联动分级干预共治机制”，共同预防青少年涉诈犯罪。与城关分局、区教育局、区烟草专卖局“四方联动”，联合学校周边售烟商户共同会签了“丝路先锋·前哨阵地”合作协议，委托商户对未成年人进行实时风险观测、及时强制报告，并为遇到危险的未成年人提供紧急庇护和必要的援助，合力撑起未成年人的法治晴空。
二、存在问题
（一）典型案例总结提炼不足，案件办理成效展示薄弱
2024年上半年撰写报送的案件仅有一件被市院评选为典型案例，数量较少，未能发挥应有的典型指导作用。主要原因是对案例体现的法律价值、社会价值提炼不足；案例本身的撰写质量不高，对相关案例要求还没有完全吃透；一些好的案件还未判决，无法及时总结撰写等，前半年亮点工作打造的案例支撑不足。
（二）数字模型数据获取不畅，监督质效具有一定滞后性
搭建、运用法律监督模型，提取数据是基本前提。但因无法及时进行数据共享，则不能及时进行数据对比和后续运用。如在创建预防青少年涉电话卡犯罪监督模型时，调取第一时间青少年的办卡信息成为难点，导致数据碰撞和运动具有滞后性，影响普法干预的及时性。另外，还没有形成全面的数据安全、管理机制，也成为数据获取难的原因。
三、改进措施
（一）典型案例出精品
2024年后半年，将未检案例报送作为重点工作。主要从以下几点着手提升典型报送质效：一是深入研究典型案例报送要求和标准，认真梳理个案办理中发现、解决的问题，针对行的总结提炼；二是深入分析和挖掘案例价值，全面清晰呈现案件事实，深入分析法理适用和社会综合治理意义；三是优化案例结构和撰写技巧，精炼语言、清晰结构、反复研磨；四是全面梳理、择优报送，对所办案件分门别类，定期梳理，做到早谋划、早着手、报送精品。
（二）促推健全数据共享、管理机制，
针对数据共享不畅和滞后问题，建议建立实时传输机制，各职能对发现的异常数据，通过系统实时传输，及时互通信息，检察机关第一时间进行介入、干预；同时因收集的数据涉及青少年个人信息，建议明确具体措施，充分保障数据安全、保护青少年信息和隐私安全，避免违法泄露和使用信息数据，全面实现数据互联互通。
铸文化品牌，扬检察自信。城关区检察院始终坚持“最有利于未成年人”原则，前移“司法保护”关口，全面提升监督广度和深度，不断优化一体履职、全面保护、协调有序的融合履职方式，护航未成年人健康成长，助推未检工作高质效发展，为城关法治建设贡献力量！
