兰州市城关区人民检察院启动审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作
2023年7月6日，兰州市城关区人民检察院举行审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作办法会签仪式。兰州市城关区人民检察院党组书记、检察长罗涛、城关区司法局党组书记、局长张秀珍、城关区法律援助中心主任鲁成刚、城关区人民检察院检察委员会专职委员孙宝芳、刑事检察部门负责人、部分刑事检察干警以及值班律师代表、法律援助律师代表参加会签仪式。仪式由城关区人民检察院党组成员、副检察长李小东主持。
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促进社会公平正义
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2022年联合印发《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，在巩固审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作成效基础上，开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，有效整合司法资源，为犯罪嫌疑人提供更广泛、更深入、更有效的刑事辩护或法律帮助，最大限度保障当事人权益。检察机关作为法律监督机关，承担惩治犯罪与保障人权的双重刑事诉讼职能，推动审查起诉阶段律师辩护全覆盖是坚持以人民为中心的发展思想，是深化司法体制综合配套改革、促进社会公平正义、加强人权司法保障的重要举措。
检察官讲解
会议伊始，第一检察部员额检察官徐文燕介绍了开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作的意义及工作办法的主要内容和操作流程。之后，罗涛检察长、张秀珍局长、鲁成刚主任共同会签了《审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作办法（试行）》。
签约现场
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依托检律协作机制加强合作
鲁成刚在发言中表示审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，标志着刑事案件律师辩护全覆盖的目标向前迈进了一大步，对提升法律援助律师队伍专业化水平提出了更高的要求，同时也给年轻律师创造了参与刑事辩护的通道，为整体提升律师刑事辩护业务水平提供了途径。他表示城关区法律援助中心将持续结合工作实际，以检律协作机制为依托，深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，与相关单位形成工作合力，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益、促进司法公正，彰显司法文明。
作为律师代表，史正保律师表态发言，在刑事诉讼中，审查起诉阶段是“承上启下”的中间阶段。辩护律师在审查起诉阶段可以向检察官提出不起诉、从轻、减轻量刑或变更强制措施等法律意见，从而影响检察官的内心确信，使其作出对犯罪嫌疑人有利的处理决定。审查起诉阶段实行律师辩护全覆盖是落实少捕、慎诉、慎押刑事司法政策的重要措施，是深化以审判为中心的诉讼制度改革的有效举措，是维护犯罪嫌疑人合法权益、促进司法公正的必然要求。
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先发力、带好头，创新基因和实践土壤
罗涛检察长在总结讲话中指出城关区人民检察院作为甘肃省最大的基层检察院，也是甘肃省检察机关办案大户，刑事案件数量大、类型繁多，推行审查起诉阶段律师全覆盖工作必要而迫切。城关区检察院有创新基因和实践土壤，理应先发力、带好头。讲话中他对该项工作提出几点期望：
一是认真执行办法及《法律援助法》等相关规定，确保该项制度落地生效。检察干警要形成制度意识并在日常办案中予以执行，同时要将该制度执行情况融入案件质量评查和检察官绩效考评机制，用制度倒逼办法实施。
二是全力保障辩护律师的诉讼权利，确保辩护律师充分行使辩护权。要利用协同办案等平台为辩护律师阅卷、会见、调查取证等提供便利，充分听取律师审查起诉法律意见，持续做好刑事活动监督，确保律师正当行使意见建议和代为申诉、控告等权利。
三是希望辩护律师尽责履职，维护犯罪嫌疑人合法权益和司法公平正义。辩护律师要遵守办案程序规范，严守办案纪律，同办案检察官密切配合，共同致力于案件质量的提升，让每一起案件都经得起实践和历史的检验。
四是努力做好沟通协调配合工作，推动制度不断丰富完善。检律协作，健全完善协调会商、信息共享等配合机制，促进《办法》实施更加细化、合理化和人性化，推动审查起诉阶段律师全覆盖工作最大化发挥其制度设计效果。
即日起，兰州市城关区人民检察院启动审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作。并在今后的工作汇中及时总结经验，推动制度进一步丰富完善，为提升办案质效、保障司法公正做出积极的贡献。
稿件|第一检察部 陈真
