行政非诉执行是联结行政执法与司法程序的关键程序,关乎行政处罚决定的有效落地。城关区人民检察院立足行政检察“一手托两家”职能定位,通过拓宽线索来源渠道、全链条精准监督、深化机制创新,全面监督非诉执行程序促公正司法的同时,回溯执行行为以穿透式监督促依法行政。
拓宽渠道,多维度发掘线索为打破案件线索单一、等案上门的局面,检察机关构建“全方位、多渠道、立体化”的线索发掘体系。一是依托府检联动机制,调取劳动监督、市场监督管理、城市管理等重点执法领域行政处罚案件信息,开展执法数据研判,精准定位监督盲点;二是强化司法协作,定期梳理法院非诉执行审理卷宗,建立案件台账。三是主动延伸监督触角,走访企业商户,在社区街道开展法制宣传,畅通公众反馈渠道。多措并举、内外联动,确保监督线索“找得准、挖得深、管得住”。
精准监督,全流程严格审查
坚持以办案为中心,在办案中监督,在监督中办案。聚焦土地征收、社会保障、食品药品安全等重点领域靶向发力。紧盯受理、审查、裁定、执行、结案五大关键环节,以合法性审查为核心,穿透式监督为抓手,推动解决“裁”而不“执”,违法“终结本次执行”、怠于申请强制执行,行政决定错误等问题。专项监督与类案治理双管齐下,切实维护司法权威,为法治政府建设注入检察动能。
机制创新,深层次激发效能
以机制创新为突破口,构建“数字赋能+协同治理+闭环管理”监督模式,激发检察监督效能。一是依托数据模型,数据智能比对替代传统人工筛查,高效锁定监督靶心,实现“被动受理”到“主动发现”的转变。二是建立健全协同机制。推动建立法检常态化会商、信息共享、线索移送、检察建议跟踪反馈机制;深化府检联动机制,持续开展线索双向移送、案件协查、联席会议机制,夯实监督基础。三是完善闭环管理机制,对检察建议落实情况进行清单化管理,日常性跟踪,杜绝纸面式监督,形成“监督+支持”新格局。
能力提质,打造优质履职队伍
组建“行政检察+执行实务”复合型办案团队,通过与行政机关开展同堂培训、前往同级法院参加授课等方式,厘清执法与司法衔接中模糊问题,统一监督尺度。对已办结案件进行复盘总结,梳理办案思路、常见监督要点,建立非诉执行程序法律法规知识库,以案促学,以案促干。全方位锻造专业过硬、本领高强的非诉执行监督检察队伍,为非诉执行工作高质量开展筑牢人才根基。